Асорти

Виборча система сша коротко

Виборча система США

Загальні принципи організації виборів в США

Конгрес (законодавча влада) складається з двох палат:

Сенат (по два представники від кожного штату), який обирається на 6 років, з ротацією 1/3 через кожні два роки,

Палата представників, яка обирається на 2 роки за 435 одномандатних округах.

Президента і віце-президента вибирає колегія вибірників (538 осіб), яка формується відповідно до результатів виборів в кожному окремому штаті. Загальна кількість вибірників від штату дорівнює кількості сенаторів і членів Палати представників від даного штату. Федеральний округ Колумбія, який не має виборного представництва в Конгресі, має три голосами вибірників.

Президент і віце-президент приносять присягу і вступають на посаду 20 січня року, наступного за роком виборів.

На відміну від Росії, в Америці немає загального федерального закону про організацію та проведення виборів, а в кожному штаті вибори проводяться за законом штату відповідно до вимог Конституції США і конкретного штату. Тільки в чотирьох федеральних законах містяться статті, які регламентують порядок організації і проведення виборів:

- закон 1965 року про виборчі права (надано право голосувати національних меншин);

- закон 1975 про регулювання фінансової допомоги кандидатам,

- закон 1984 року про доступності місць голо - | ження для інвалідів,

- закон 1993 про реєстрацію виборців. Крім перерахованих вище законів в ході

проведення виборів застосовуються загальногромадянські закони, спрямовані проти шахрайства та підробки.

У більшості штатів конгрес складається з двох палат і обирається за аналогією з загальфедеральним. Губернатори і їх заступники (віце-губернатори) також обираються прямим і таємним голосуванням.

Особливості виборчої системи США

Попередні вибори ( «праймеріз»)

Особливістю американської політичної системи є те, що у них немає централізованих загальнофедеральних партій, як в Росії і в колишніх союзних республіках. У кожному штаті є своя партія, зі своїм лідером. Тобто в Америці 50 демократичних партій і 50 республіканських, в більшості штатів є партія Зелених.

Процедура висунення кандидата на посаду президента і віце-президента однозначно не прописана в конституції або федеральних законах США, і тому кожен штат проводить її зі своїми особливостями. Залежно від законодавства штату виборці можуть подавати голоси безпосередньо за самих кандидатів в президенти або опосередковано - за делегатів партконференцій і з'їздів, які зобов'язані підтримувати кандидатів.

Передвиборна гонка починається з попередніх виборів (праймеріз). Праймеріз - це прямі вибори серед прихильників однієї і тієї ж партії, де визначаються партійні кандидати ( «кандидати в кандидати»), які будуть балотуватися на загальних виборах. В ході голосування на праймеріз в більшості випадків виборці просто ставлять хрестик навпроти прізвища того чи іншого кандидата. Іноді вони також вибирають делегата, який зобов'язується голосувати на партійній конференції за конкретного кандидата. Республіканці, для яких більш характерна партійна дисципліна, іноді просто пропонують своїм виборцям вибрати делегата на партійний з'їзд, надавши йому можливість самому вирішити питання про гідного кандидата в президенти.

Праймеріз можуть бути закритими - тоді до голосування допускаються тільки члени партії з цього штату - або відкритими - тоді будь-який виборець приходить на дільницю, бере бюлетень тієї партії, яку підтримує, і ставить в ній хрестик навпроти імені того кандидата, який може найкраще представити цю партію на федеральних виборах. Потім голоси з усього штату підраховуються, і стає зрозуміло, скільки голосів отримав кожен з кандидатів.

Праймеріз є першим серйозним кроком у виборчій кампанії будь-якого кандидата, і їх результати є багато в чому визначальними для результату виборів. Тому кандидати ретельно готуються до первинних виборів і приділяють особливу увагу штатам, де будуть в цих виборах брати участь (а кандидат не зобов'язаний брати участь у всіх праймеріз, що проходять в США). Найбільше від цього виграють штати Айова і Нью-Гемпшир, в яких праймеріз проходять на кілька тижнів раніше, ніж в інших місцях. Результати первинних голосувань в цих штатах детально обговорюються в ЗМІ, і до моменту проходження інших праймеріз громадську думку з приводу основних кандидатів уже сформовано. Бажаючи отримати не менше уваги від учасників передвиборної гонки, деякі штати кооперуються і проводять праймеріз в один день - так званий «супервівторок». Зазвичай в кожну виборчу кампанію проходить кілька таких «супервівторок».

Після проведення праймеріз партійні організації штату підраховують голоси і розподіляють ті місця, які штат отримав на партійній конференції між делегатами, що представляють різних «кандидатів у кандидати».

Фактична чисельність делегації штату на національному партійному з'їзді розраховується за встановленою партією формулою, що враховує такі фактори, як населення штату, надана їм підтримка на минулих виборах, кількість обраних посадових осіб і т.п.

Штати зацікавлені проводити вибори за партійними правилами, так як штати, які проводять вибори без урахування цих правил, стикаються з тим, що на загальнонаціональних з'їздах повноваження їх делегатів не будуть визнані.

Політологи вважають таку роботу партійних конференцій ознакою високого рівня розвитку демократії. Партійний з'їзд фактично стає простим інструментом ратифікації рішень, прийнятих на рівні штату та місцевому рівні, а значить, політична система максимально наближена до народу. Для Демократичної партії це твердження більш вірно, ніж для Республіканської, де партійне керівництво все ще відіграє велику роль. Наприклад, в цьому році майже ніхто не сумнівається в тому, що Буш-молодший стане кандидатом від республіканців і при цьому отримає на з'їзді переважна більшість голосів.

Кандидат в президенти підбирає собі партнера по виборам, тобто людини, яка стане кандидатом у віце-президенти. Зазвичай партії намагаються висунути у віце-президенти людину, яка за своїми якостями буде доповнювати кандидата в президенти.

Досить складно висунутися кандидатом від третьої партії або бути незалежним, хоча періодично такі кандидати виникають на горизонті американської політики. Так, в 1912 році Прогресивна партія Т. Рузвельта набрала 27,5% голосів, але згодом повернулася в лоно Республіканської партії. Реформаторська партія (Г. Росс Пер-ро) в 1992-му і в 1996 роках набрала відповідно 18,9 і 8,4% голосів. Але всерйоз конкурувати з двома провідними партіями жодна «третя сила» не могла. Усвідомлюючи цей фактор, американці навмисно не голосують за третю партію, тому що не хочуть «втрачати» свій голос і ставлять позначку в бюлетені за кандидата-республіканця або за демократа. Однак опитування, проведене в 1995 році в США Інститутом Геллапа, показав, що 62% опитаних висловилися за формування третьої партії.

На думку американців, у незалежних кандидатів, на відміну від республіканців і демократів, існує ще одна непереборна проблема в разі перемоги - відсутність кадрового ресурсу для формування свого апарату і взаємодія з Конгресом, де присутні тільки дві провідні партії.

Система висунення кандидатів в президенти США виглядає складною, навіть хаотичної і знаходиться в стані перманентного зміни. Найбільшого успіху досягають ті партійні кандидати, які добре розуміють її і вміють гнучко діяти в заданих рамках, а іноді і за їх межами.

Фінансування виборчих кампаній

Питання фінансування виборів в США менш регламентовані щодо лімітів, ніж в Росії. Верхньої межі суми, що витрачається кандидатами, взагалі не існує, за винятком ситуацій, коли кандидати користуються зустрічним фінансуванням від держави. Щоб отримати право на зустрічну фінансування, кандидати і партійні комітети, які проводять з'їзди, не повинні перевищувати певний рівень витрат на передвиборну кампанію, а на попередніх виборах набрати більше 5% голосів (це актуально для третіх партій).

Зустрічне фінансування від держави не може перевищувати власні витрати кандидата. Гроші від корпорацій і профспілок можуть надходити кандидату тільки через спеціально створювані комітети політичних дій, які збирають і акумулюють передвиборчі грошові ресурси. Пожертвування від іноземних громадян та підрядників федерального уряду заборонені (друге слід було перейняти і для Росії).

Існує проблема «м'яких» і «твердих» доларів. У США встановлено ліміти корпораціям для перерахувань безпосередньо на виборчу кампанію ( «тверді» долари) і в той же час не обмежені суми, які можна витрачати на організацію і проведення виборів ( «м'які» долари), наприклад, на організацію збору підписів, реєстрацію виборців і т.п. «І це створює ефективну лазівку», - вважає член Федеральної комісії з виборів Стюарт Горін.

Основна вимога федерального законодавства про фінансування виборів і пріоритетний напрямок в роботі ФКВ - це те, що громадськість повинна знати, звідки політики отримують кошти і чиї інтереси вони представляють.

Основні правила фінансування виборчих кампаній на федеральному рівні такі:

1. Загальні правила.

1.1. Всі звіти про пожертвування на проведення виборчих кампаній, а також про витрати повинні бути представлені в Федеральну комісію з виборів, що складається з шести членів. Ця комісія має право проводити розслідування і карати порушників законодавства.

1.2. Про всіх вкладах, що більш як 100 доларів, необхідно заявляти, із зазначенням імені, адреси та роду діяльності вкладника.

1.3. Заборонені вклади готівкою, які складають більше 100 доларів. Заборонені вклади від осіб і організація іноземного походження.

1.4. Загальна сума, яку може витратити кандидат, не обмежена (якщо, звичайно, кандидат в президенти не приймає програму Федерального фінансування своєї виборчої кампанії).

2. Приватні вклади.

2.1. Приватні вклади не можуть перевищувати суму в 1000 доларів одному кандидату у виборах протягом одного року.

2.2. Приватні вклади не можуть перевищувати суму в 20000 доларів в рік, якщо вклад адресується Національному комітету тієї чи іншої партії, і 5000 доларів, якщо вклад призначається якомусь комітету політичного сприяння (ККД).

2.3. Приватні вклади, витрачені на виробництво «незалежної реклами», не обмежуються, щ ^.

3. Комітети політичного сприяння.

3.1. Кожна корпорація, профспілка або будь-яке інше об'єднання може утворити не більше одного ККД для підтримки фінансування виборчої кампанії кандидатів.

3.2. ККД повинен бути зареєстрований не менше ніж за 6 місяців до виборів. Він повинен мати не менше 50 вкладників і не менше 5 кандидатів, серед яких розподіляються гроші даного ККД.

3.3. Будь-якому кандидату ККД має право субсидувати не більше 5000 доларів за одні вибори і не більше 15000 доларів в рік, якщо вклад призначається Національному комітету партії.

Житель Америки може бути виключений із списків виборців і навіть позбавлений права голосу. Підставами для викреслювання виборців зі списків можуть бути:

- переїзд (після повідомлення з нового реєстраційного пункту);

- неучасть у голосуванні чотири роки поспіль,

- за ряд злочинів: підкуп, вимагання, вбивство, розбійний напад із застосуванням зброї, згвалтування.

Відновлюються в своїх правах менше 2% виборців, так як цей процес передбачає лобіювання через конгресменів свого штату. У штаті Міссісіпі реєструються в рік близько 20 тисяч виборців і 4 тисячі виборців викреслюються. Гостро стоїть проблема в графствах, населених національними меншинами, з великим рівнем злочинності. У цих районах до 50% молоді не внесені (або вже викреслені) в списки виборців.

В даний час в ряді штатів додаються додаткові зусилля, щоб підвищити число зареєстрованих виборців. Так, зокрема, в штаті Небраска в якості виборця можна зареєструватися при отриманні водійських прав. Пункти реєстрації виборців часто організовуються у великих супермаркетах ( «молах»).

Загальні федеральні вибори, призначені в цьому році на 2 листопада, також не є прямими.

підрахунок голосів

На рівні штату, як правило, роботу з підготовки та проведення виборів організовує державний секретар штату, який є головною посадовою особою з виборів. Його обов'язки в широкому сенсі зводяться до наступного: перевірка та затвердження результатів виборів штату і (або) в федеральні органи; ознайомлення представників місцевої влади з виборчими законами штату шляхом публікації посібників та інших матеріалів; затвердження норм використання нових виборчих автоматів і виборчих систем для голосування на місцях в штатах, затвердження норм звітності з виборів, включаючи реєстраційні картки, звичайні бюлетені і бюлетені для голосування поштою; підпис документів щодо висунення кандидатів, петицій та звернень про референдуми; твердження переможців на виборах і публікація офіційних результатів; контроль за працівниками і службовими особами на виборах і за самими виборами; проведення підрахунку голосів; розгляд випадків підтасувань і обману, порушень виборчих законів і повідомлення генерального прокурора штату про це; ведення виборчих списків. У 10 штатах і федеральному окрузі Колумбія зазначені функції виконують виборчі ради штатів.

У США на загальних президентських і парламентських виборах, що мають місце в листопаді кожного парного року, задіяно приблизно 1 млн. Чоловік для роботи на 180 000 виборчих дільниць. Ці співробітники проводять вибори відповідно до величезною кількістю виборчих систем - від паперових бюлетенів до автоматизованих машин для голосування, від спеціальних «чутливих» бюлетенів і перфобюллетеней для розпізнавання за допомогою комп'ютера до безпосередньо автоматизованого процесу голосування і підрахунку голосів. Ці ж співробітники повинні постійно слідувати численним процедурам на виборчих дільницях. У деяких випадках результати голосування записуються безпосередньо на ділянках. Однак часто бюлетені звозять на центральний пункт підрахунку.

Співробітники виборчих органів за традицією і природі являють собою неформальну групу, яка складена з простих громадян, що належать різним верствам населення, які в загальному здійснюють діяльність на користь міста і поселення через приналежність до партії, політичної або неформальній групі або просто працюють за певну винагороду. Переважно ця робоча група складається в основному з пенсіонерів в середньому 60 років. Їх, як правило, нічого не об'єднує з урядом, військовими організаціями, групами інтересів, професійними організаціями, і вони зазвичай не поділяють однієї політичної позиції.

У всіх штатах, крім 10, чільні політичні партії мають певну ступінь впливу на відбір кандидатів в організатори виборів часто з закріпленим в законі вимогою відповідності двопартійного представництву на кожній виборчій дільниці. У багатьох адміністративних одиницях, проте, основна проблема рекрутування достатньої кількості співробітників для виборчих органів, незалежно від політичної партії, значно зменшила важливість процедури «попереднього відбору». У минулому десятилітті загін працівників виборчої системи мав більш стабільні канали поповнення, причому більшість співробітників мали тривалий досвід роботи в даній сфері. На сьогоднішній момент, однак, соціальні та економічні чинники разом зі зростаючим показником середнього віку співробітників підвищили рівень ротації кадрів у виборчій системі з одночасними труднощами в рекрутуванні.

Співробітники виборчих органів в США, як правило, працюють по 12-14 годин на день виборів, і від них вимагається відвідування семінарів та спеціальних занять з підвищення професійного рівня відповідно до встановленого законом штату. У багатьох адміністративних одиницях співробітникам виборчих органів виплачується додаткова компенсація за відвідування тренінгів, а в деяких штатах тренінги є обов'язковими, якщо людина приймає рішення працювати у відповідній структурі. В обов'язки працівників виборчих органів (дільничних виборчих комісій) входить:

- піклуватися про отримання всього необхідного для роботи виборчої дільниці, а також організація ділянки і повна підготовка його до роботи,

- відкриття виборчої дільниці і проведення виборів в призначений день в повній відповідності з певними процедурами по визначенню дієздатності виборців, запис-опускання бюлетенів, ведення офіційних записів і вирішення проблем,

- закриття дільниць, забезпечення схоронності виборчих скриньок, транспортування бюлетенів, заповнення необхідних документів і подача інформації в звітах.

За рамками перерахованих функцій співробітників виборчих органів, природно, не згадується численні процедурні, законодавчі та практичні деталі, які можуть виникати в день виборів. Ефективне дозвіл щоденних питань є особливою сферою діяльності всіх співробітників виборчих органів.

Бюлетені для проведення голосування виготовляються виборчими комісіями для всіх виборів і референдумів, що проводяться в місті або окрузі в один і той же день. Бюлетень може бути віддрукований з двох сторін. Як правило, виборець повинен заштрихувати порожній овал навпроти прізвища кандидата, якого він підтримує, або висловитися «за» або «проти» питання, що виноситься на референдум. В інших штатах виборець повинен був проколоти бюлетень в спеціальному місці, також навпроти позиції обраного ним кандидата. На виборах в цьому році ширше і ширше починають застосовуватися електронні форми голосування (без використання бюлетенів) за допомогою спеціальних пристроїв.

Саме голосування проводиться у вівторок з 8 до 20 години за місцевим часом і з урахуванням тимчасових поясів в США триває в цілому 18 годин. У ряді штатів виборчі дільниці відкриваються о 6 годині ранку. Місце проведення підрахунку голосів виборців визначається законодавством штату і проводиться або самої дільничною виборчою комісією, або територіальною комісією округу (графства). При цьому часто використовуються рахункові скануючі машини.

Попередні вибори президента США в 2000 році «застрягли» в штаті Флорида - протягом 36 днів після виборів переможець залишався невідомий. Вибори у Флориді стали настільки скандальними через те, що підрахунок голосів був утруднений технічними накладками.

Більшість ділянок були обладнані спеціальними дироколом, щоб виборець проколов дірку навпроти прізвища потрібного кандидата. У багатьох округах бюлетені були складені настільки невдало, що люди промахувалися і ненавмисно віддавали голос не тому кандидату або взагалі не могли пробити бюлетень.

Сьогодні в більшості виборчих дільниць перфоленту замінили електронні машини для голосування, забезпечені системою touch-screen. Голосуючий повинен всього лише кілька разів натиснути пальцем на екран, визначаючи свої переваги. Ця нова технологія коштувала чотири мільярди і введена на виборчих дільницях в 42 штатах з 50.

Комп'ютери складні за технологією, але прості у використанні. У них є три недоліки: вони не можуть при необхідності перерахувати голоси, погано захищені від хакерів і вірусів і часто ламаються, так що виборцям доводиться годинами чекати на ділянках. Противники електронного голосування вважають, що головний мінус в тому, що комп'ютерне голосування «не залишає сліду», тобто не дає проголосувати підтвердження, що він проголосував і за кого саме.

На частині виборчих дільниць США зберігаються і колишні системи для голосування: звичайні бюлетені, на яких треба ставити «галочки» (заштрихувати гурток), старі перфокарти, в яких треба проколювати дірки, і оптичні машини.

У деяких штатах голосувати можна поштою (це найпопулярніший спосіб в штаті Орегон) і навіть по Інтернету. Правда, голосування поштою в різних штатах регулюється по-різному. В одних штатах бюлетені відсутніх виборців приймають тільки до дня виборів, в інших - і після (на Алясці - до 17 листопада).

Майже не обмежена і час волевиявлення - «день виборів» в штаті Мен, наприклад, триває три месяца.28 штатів ухвалили, що треба обов'язково голосувати на своїй виборчій дільниці, 17 - дозволили голосувати на будь-якій ділянці свого району. П'ять штатів дозволяють виборцям реєструватися в день виборів, інші - немає. У Північній Дакоті взагалі немає ніяких обмежень, що не дивно: на безкрайніх просторах цього штату живуть всього 634 тисячі чоловік.

У 2002 році в американську виборчу практику ввійшло таке поняття, як «попередній бюлетень». Тепер проголосувати може навіть той, кого немає в списках виборців. Тільки він отримує на руки не звичайний бюлетень, а «попередній» - спеціальну картку із зазначенням його імені і координат.

У США, щоб голосувати, як було зазначено раніше, треба заздалегідь зареєструватися на дільниці за місцем проживання. Але може трапитися, що виборця у списках не виявиться. Йому все одно дозволять голосувати, але пропустять через процедуру перевірки.

Після того як «сумнівний» виборець проголосує, виборчком повинен з'ясувати, чи мав він на це право. Якщо немає - бюлетень викидається. Згідно із законом їх перевірка і підрахунок ведеться вручну, а це серйозно подовжує процес. На президентських виборах було видано, за різними оцінками, 3 - 6 мільйонів «попередніх бюлетенів».

Щоб обробити таку різноманітність бюлетенів, потрібен час і армії працівників виборчкомів. Але в США кожен штат сам визначає, скільки часу потрібно для підрахунку голосів. У Каліфорнії вважати дозволено чотири тижні, в Іллінойсі - дві. У Флориді і Джорджії - два дня, у Вірджинії - тільки один.

В день голосування та період підрахунку голосів на виборчих дільницях і виборчих комісіях округів (графств) можуть бути присутніми кандидати, їх представники, ЗМІ.

Офіційні результати виборів, на відміну від попередніх, які стають відомі на наступний день після голосування, можуть бути підведені через 20 - 30 днів з моменту закриття виборчих дільниць, після того як голоси будуть підраховані, перевірені і результати затверджені. В офіційних результатах виборів враховуються визнані дійсними голоси виборців і визнані дійсними бюлетені.

Якщо більшість голосів вибірників не отримує жоден з кандидатів, то переможця повинна визначити Палата представників з числа трьох кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів на засіданні колегії вибірників. При голосуванні по кандидатурі президента делегація від кожного штату має лише один голос і в цій процедурі особливо відчутно вплив нечисленних штатів (центральні і північні штати).

До 1860 року в бюлетені для голосування вносилися прізвища виборців. В даний час списки вибірників в штаті формує кандидат і за негласним законам все виборщики зобов'язані голосувати за «свого» кандидата. Але, незважаючи на цю вікову традицію, в Америці було 9 випадків, коли виборці голосували проти кандидата, який вніс їх до списку. Про роботу колегії вибірників дуже мало знають не тільки виборці, а й професіонали. Як голосують виборці, відкрито чи таємно? Голосування відкрите і проводиться досить формально.

Хоча закон залишає вибірників свободу самим вирішувати, кому віддати голос, в переважній більшості випадків вони грунтуються на думці виборців свого штату. У 48 з 50 штатів, а також в окрузі Колумбія все виборщики віддають голос за кандидата, який отримав в штаті більшість (система «переможець отримує все»). У штатах Мен і Небраска два виборщики голосують так, як їх штат, а ще два відображають думку виборців кожного з двох (трьох, як в Небрасці), що входять в штат виборчих округів.

Каменем спотикання і безперервних суперечок є дана двоступенева система виборів президента з використанням колегії вибірників. У Конгресі за всю історію США було зроблено більше 600 спроб змінити або поправити існуючий стан з метою його спрощення і раціоналізації.

Для внесення поправки до конституції про прямі вибори президента необхідно отримати дві третини голосів у кожній палаті Конгресу, але саме непереборне - це те, що необхідна ратифікація даної поправки трьома чвертями штатів, багатьох з яких влаштовує нинішня ситуація.

В ході підготовки статті були також використані такі матеріали і публікації про виборчу систему США

2. Закордонне виборче право: Навчальний посібник, М., 2003

3. Борисов І. Консерватизм і демократизм американських виборів (Як вони вибирають) / Адвокат. 2001. № 1,

4. Інформаційні матеріали сайту Newsru. com

УНИКУМ

Чим особлива виборча система в США

З листа автора в "Кругозір": "Пропоную статтю, яка, на мій погляд, розкриває очі по-перше, на унікальність саме американської системи виборів, і, по-друге, на унікальність вибору тільки Президента США.

У моєму повідомленні в дискусійному клубі в Сент-Луїса я випробував матеріали цієї статті - результат перевершив очікування. Основна маса російськомовних помилково розуміла суть виборчої системи Президента, як і не розуміла. що в США неможливо обрати екстреміста в Президенти. "

Принцип більшості, як відомо, лежить в основі демократії. Позиція більшості людей демократичної країни визначає політику і, отже, життєву практику. Здавалося б логічним дотримуватися системи прямих всенародних виборів, коли виборці простою більшістю голосів могли б обирати свого президента.

Однак, не все так просто, бо саме життя не проста. Це добре розуміли "батьки нації", які в 1787 році на Конституційному конвенті у Філадельфії ретельно розглядали різні варіанти американської виборчої системи.

Перший варіант - обрання Президента членами Конгресу - був відкинутий, в основному, через те, що такий метод викличе серйозні розбіжності між членами Конгресу, знизить ефективність Конгресу, породить корупцію і інтриги в Конгресі. Крім того, надання таких повноважень Конгресу призведе до небезпечного і небажаного зміни балансу сил між законодавчою і виконавчою гілками влади.

Другий варіант - обрання Президента законодавчими зборами штатів - також був отвегнут, в основному, через можливе ослаблення центральних органів виконавчої влади країни. Президент, обрання якого в повній мірі залежить від законодавчих зборів штатів, сприятиме посиленню місцевої влади на шкоду центральної, в тому числі, в подяку за обрання і розуміючи, що повторне обрання можливо лише при "заграванні" з законодавчими зборами штатів. Президент стане в такому випадку сильно залежним від законодавців штатів, стане їх заручником.

Третій варіант - прямі вибори президента громадянами США.

В цьому випадку рядові виборці - прості громадяни країни вважатимуть за краще віддати свої голоси вихідцю з рідного штату, тому, кого вони краще знають, ефективність роботи якого вони можуть спостерігати в повсякденному житті. Крім того, 12 великих штатів з великою кількістю населення і визначать результат виборів. Роль же інших 38 штатів буде зведена до мінім. Кандидати на пост президента будуть боротися за голоси виборців у тих самих густонаселених 12-ти штатах, а не в численних 38-ми штатах з меншою кількістю населення, але згідно з Конституцією, що володіють рівними правами з великими штатами.

Прямі вибори також обмежить права темношкірого населення, що становить всього 12% чисельності населення США. Національні меншини не зможуть обрати свого кандидата в президенти, поки складають меншу частину населення країни.

Акцентую увагу читача на те, що, відповідно до системи американського федералізму, зафіксованого Конституцією, Федеральний уряд ділить владу з 50 рівноправними штатами незалежно від чисельності населення в цих штатах.

"Батьки нації" були людьми справедливими, розумними, досвідченими і далекоглядними. Сумнівів в цьому немає. Історія США підтверджує їх високий авторитет і мудрість. Вони не брали поспішних рішень. Все ретельно продумувалося Вони резонно констатували, що в разі прямих виборів "одна людина-один голос" цілком імовірна така ситуація, коли жоден з кандидатів не набере абсолютної більшості голосів у всіх штатах із зазначених вище причин, викличе невдоволення національних меншин, створить перевагу густонаселеним штатам, обмежить рівноправність штатів з невеликою кількістю населення, але входять до США на правах окремих держав. При цьому треба мати на увазі, що штати делегують деякі повноваження загальнофедеральних уряду за умови, що Президент є гарантом законності в країні.

В результаті була народжена абсолютно унікальна виборча система США, успішно функціонує і до цього дня. З часів Громадянської війни вже 55 раз по цій системі проводилися вибори Президента країни. Не треба думати, що діючі вибори всім подобається. Ні. Багато хто вважає, що виборча система застаріла. За 200 років існування країни в Конгрес надійшло близько 750 пропозицій щодо її зміни, але Конгрес жодного разу не зміг зібрати більшості в три чверті голосів для зміни виборчої системи країни. Значить, вона влаштовує більшість громадян. У чому ж суть такої живучою системи виборів американського Президента, в чому вона полягає?

Для початку торкнемося самого парадоксального феномена президентських виборів в США. Парадокс полягає в тому, що Президентом країни може бути обраний лідер не набрав більшості голосів виборців у всіх штатах. За прикладом далеко ходити не треба. У 2000 році за Альберта Гора проголосувало на півмільйона виборців більше, ніж за Джорджа Буша. Ніякої помилки немає. Верховний Суд підтвердив це. Але Президентом став Джордж Буш. В історії Сполучених штатів подібне траплялося тричі. І така можливість була закладена в виборче право творцями нашої Конституції

Нетерплячий читач може обуритися - "А як же принцип більшості, де ж демократія?". Не поспішайте. Розберемося по порядку. Але перш, ніж перейти до виборів, давайте констатувати, що демократія базується не тільки на принципі більшості. Існують і інші принципи демократії - релігійна свобода, відсутність дискримінації за національними, статевими та іншими ознаками, повагу до приватної власності, свобода слова і багато іншого.

Треба мати на увазі, що і більшість не завжди буває право. Гітлер прийшов до влади в результаті того, що більшість виборців Німеччини проголосували за нього. Ви не гірше за мене знаєте, які незліченні біди породив прихід фашизму до влади. У Газі загальні прямі вибори привели до влади терористів.

Принцип більшості був і на озброєнні більшовицької партії, тільки демократії не було. Там, де "Я" - остання буква в алфавіті, ні про яку демократію, ні про яку свободу особистості не можна говорити. У Радянському суспільстві нам довгі роки вбивали у свідомість, що людина - це лише "маленкий гвинтик" в системі цінностей.

У США зі шкільної лави дітей привчають до сприйняття, що кожна дитина, кожна людина це перш за все Особистість. Повага до Особистості - найважливіший принцип справжньої демократії. Співдружності або конгломерати Особистостей, об'єднані спільною територією проживання та історичною спільнотою утворюють штати. Добровільно об'єднані штати і складають Сполучені Штати Америки (США) з населенням в 300 мільйонів чоловік.

Всі 50 американських штатів мають свої уряди. Штати рівноправні між собою і, як окремі держави беруть участь у виборах Президента країни. Ігнорування штатів через малозаселені неприпустимо в демократичній системі американського федералізму, в основі якого повагу до Особистості. Автори Конституції бачили в поділі влади між урядом країни і урядами штатів гарантію безпеки особистих свобод. Що займає 21 місце за площею і 17 місце за чисельністю населення, штат Міссурі, наприклад, має населення в п'ять з половиною мільйонів чоловік і не хоче бути обмеженим у правах вибору Президента країни в порівнянні зі штатом Каліфорнія з населенням в 34 мільйони чоловік. Адже обидва штату рівноправні. Але як же зрівняти їх права при виборі Президента США? Зробити це неможливо, якщо виходити з принципу більшості "одна людина - один голос", бо чисельність населення Каліфорнії в 6 разів перевищує чисельність населення Міссурі. При прямих виборах, грубо кажучи, Президентом був би обраний кандидат від Каліфорнії (точніше - від густонаселених штатів). Ось тому вибори Президента США непрямі.

Конституційний Конвент 1787 роки не міг знати скільки буде штатів і яка чисельність населення буде в різних штатах в 2008 році. Але мудрість передбачення учасників Конвенту полягала в тому, що вони вважали оптимальною систему, при якій обрання Президента здійснюється "Колегією вибірників". Це система двоступеневих виборів Президента і Віце-президента США без особливих проблем проіснувала до сих пір і, ймовірно, буде існувати і далі.

Стаття 2-я, розділу 1 Конституції Сполучених Штатів говорить: "Кожен штат призначає в порядку, встановленому його легіслатури, вибірників, число яких повинно бути дорівнює загальній кількості сенаторів і представників, які штат має право направляти в Конгрес". Жителі штату, віддаючи свій голос за Президента, насправді голосують за вибірників Президента, які врешті-решт, згідно з волею виборців, і оберуть Президента.

Як правило вибірників обирають на партійних конференціях штатів. У десяти штатах вибірників обирають не конференції, а комітети партійних організацій. Але як би їх не обирали - вони надійні виразники сподівань своїх земляків. Про це свідчить вся історія президентських виборів в Америці. Конституція США передбачає деякі обмеження при обранні вибірників. Вибірник не може полягати в органах виконавчої або законодавчої влади, не може бути конгресменом, не може займати посаду, пов'язану з розподілом майна. Виборцем не може бути людина, який брав участь в заколоті проти США, або допомагав ворогам США, або підтримував їх. Це повинен бути відомий, позитивний, незалежний і об'єктивний людина, не чиновник. Такий собі зразок типового американця. Як правило, це Партін активісти і, до того ж, досить заможні люди, бо заможна людина - одночасно і незалежний, а незалежна людина в більшій мірі вільний, ніж інші. Іншими словами, Колегія вибірників складається з гідних жителів штатів і вони дійсно виражають волю жителів своїх штатів на президентських виборах. Це якісна характеристика вибірників вивірена роками.

Кількість же виборців від кожного штату дорівнює кількості його представників в обох палатах Конгресу .. У Сенаті (верхня палата) кожен штат представлений двома сенаторами. У Палаті представників (нижня палата) число представників відповідає числу виборчих округів, тобто пропорційно чисельності населення штату.

Нижче показано кількість вибірників від кожного штату на майбутніх президентських виборах:.

Алабама 9, Аляска 3, Арізона 10, Арканзас 6, Каліфорнія 55, Коларадо 9, Коннектикут 7, Делавер 3, Округ Колумбія 3, Флорида 27, Джорджія 15, Гаваї 4, Айдахо 4, Іллінос 21, Індіана 11, Айова 7. Канзас 6, Кентукі 8, Луїзіана 9, Майн 4, Маріленд 10, Массачусетс 12, Мічиган 17, Міннесота 10, Міссісіпі 6, Міссурі 11, Монтана 3, Небраска 5, Невада 5, Нью-Гемпшир 4, Нью Джерсі 15, Нью-Мексико 5, Нью-Йорк 31, Північна Кароліна 15, Північна Дакота 3, Огайо 20, Оклахома 7, Орегон 7, Пенсільванія 21, Род-Айленд 4, Південна Кароліна 8, Південна Дакота 3, Тенессі 11, Техас 34, Юта 5, Вермонт 3, Вірджинія 13, Вашингтон 11 , Західна Вірджинія 5, Вісконсін 10, Вайомінг 3.

Сумарне число вибірників - 538 осіб. Це і є Колегія вибірників. Необхідна кількість голосів вибірників для обрання Президента - 270 осіб. Безперечно, існує кореляція між волею виборців, вираженої поданими за Президента голосами, і результатами виборів. Однак, остаточні результати голосування визначаються все ж Колегією вибірників.

Як же за допомогою Колегії вибірників зрівнюються права густонаселених і малонаселених штатів? Використовуємо точні цифри і звернемося знову ж до порівняння Каліфорнії з населенням 33,871648 чоловік (приблизно 34 мільйони) і Міссурі з населенням 5,595000 (округлено 6 мільйонів чоловік). У Каліфорнії 55 вибірників, в Міссурі 11. Простим математичним підрахунком, поділивши чисельну кількість населення в кожному штаті на число вибірників від штату, отримаємо наступний результат. У Каліфорнії доводиться один виборець на 615848 тисяч виборців, а в Міссурі один виборець - на 508 636 виборців. Якщо ж взяти, наприклад, великий, але пустельний Вайомінг з населенням менше півмільйона - 493 782 осіб, на частку якого припадає всього 3 виборщики, то виявляється, що один виборець представляє 164594 людини. Таким чином реалізовано перерозподіл кількості виборців від штатів. Зменшено кількість вибірників від густонасееленних штатів і збільшено кількість вибірників від штатів з малою кількістю населення. В таких умовах група малих штатів може конкурувати з великими штатами. Образно кажучи, прибавка слабким за рахунок сильних - це тенденція до вирівнювання їх можливостей.

Якщо 270 вибрщіков проголосують за Президента - це і буде більшість голосів із загального числа 538 вибірників. Це соотвентствует і балансу сил в Конгресі, яка налічує в обох палатах також 538 конгресменів від всіх штатів. Вельми логічна виборча система, яка відображає повну відповідність чисельності населення в штатах з представництвом штатів у Конгресі (Сенаті і Палаті представників). Будь-які поспішні непродумані зміни такої системи можуть виявитися згубними для всієї унікальної демократичної політичної структури США.

Ще одна принципова особливість нашої виборчої системи, яка використовує "Колегію вибірників". Принцип говорить: "Переможець отримує все". Як зрозуміти? Виявляється, якщо якийсь кандидат в Президенти набрав більшість голосів виборців в якомусь штаті, то він отримує всі голоси вибірників цього штату.

Тут я повинен зробити пояснення. У кожному штаті є два списки вибірників. Один список від демократичної партії і інший список від республіканської. Кандидати в Президенти від обох партій йдуть на вибори кожен зі своїм списком. Якщо більшість голосів виборців отримує демократ, то за нього будуть голосувати виборці тільки від демократичної партії, а виборці республіканці виявляться не при справах. І навпаки - при більшості виборців, які голосують за республіканця, голосувати за нього на наступному етапі виборів будуть тільки виборщики республіканці і без діла будуть виборщики від демократичної партії цього штату.

Поясню прикладом. На виборах Президента 2000 року республіканець Джордж Буш в Міссурі набрав більшість голосів виборців. Це означало, що голоси всіх одинадцяти вибірників цього штату стали належати Бушу. Виборці ж від демократичної партії штату Міссурі залишилися не задіяними. Іншими словами, штат Міссурі став повністю "республіканським", незважаючи на те, що багато жителів штату голосували за представника демократичної партії Альберта Гора. Всього такими ж "республіканськими" виявилися 30 штатів з 50-ти. У штаті Флорида перевага голосів виборців від республіканської партії над голосами "демократів" склав всього 537 голосів. Це визначило всіх 27 вибірників від Флориди, як вибірників республіканської партії і вирішило результат голосування за Президента Буша. Штат Флорида став "республіканським". Слід зазначити, що в 1966 році була зроблена спроба через Верховний Суд змінити вказаний принцип голосування, але нічого не вийшло. Суд постановив, що будь-який штат може використовувати своє право розподіляти голоси вибірників так, як вважає за доцільне. Два штату Мейн і Небраска, мають мало вибірників (відповідно 4 і 5), вирішили, що переможець, який набрав більшість голосів виборців безумовно отримує тільки 2 голоси вибірників, а решта - віддаються кандидатам, які перемогли в округах. Але в реальному житті результати глосованія в округах цих штатів завжди збігалися загальними результатами голосування по штату.

Федеральний округ Колумбія має особливий статус. На його території знаходиться столиця США - Вашингтон. У Конгресі цей округ не представлений, але в виборах Президента країни бере участь нарівні з іншими штатами, тому округ Колумбія представлений в Колегії вибірників трьома голосами вибірників.

У суперечках з тими, хто вважає застарілим і недемократичним існуючий порядок виборів і вважають, що вибори повинні бути прямими "одна людина - один голос", виникають приблизно такі питання.

На первинних "праймеріз" в лютому 2008 року в штаті Міссурі за Хіларі Клінтон голосували 395 тисяч виборців, за Барака Обаму голосували трохи більше - 405 тисяч виборців штату. Чому ж голоси виборців Хіларі Клінтон від нашого штату не зараховуються в загальну скарбничку голосів Хіларі Клінтон від всіх штатів? Адже таких голосів будуть мільйони по країні. Це, на перший погляд, здається несправедливим.

У зв'язку з цим зазначу, що принцип "Переможець отримує все" має ще одну цікаву інтерпретацію, добре обгрунтовують цей принцип. Суть в тому, що штат на виборах розглядається як самостійна держава. Так історично вирішили самі штати. Але в окремій державі ніколи не обирають двох президентів. Президент повинен бути один. Ось тому від кожного штату і обирається більшістю голосів один кандидат в президенти США. Така воля більшості виборців штату. Виходить, що принцип демократії - підкорення меншості більшості зовсім не обмежується, а стає домінуючим і навіть дуже чітко виражений.

Одного разу я запитав волонтера-активіста на виборчій дільниці:

- "Чи може виборець, наприклад, від республіканської партії проголосувати в Колегії вибірників за представника іншої партії?".

- "Це ж буде зрадою інтересів партії і делегатів, які його обрали" - відповів він. Я розуміюче кивнув, але все ж повторив своє запитання, сказавши, що людям властиво робити помилки і надходити іноді неправильно.

- "Все ж чи може виборець голосувати проти волі своїх виборців?" - наполягав я.

- "Вибірник вільна людина і може діяти у відповідності зі своєю совістю" - була відповідь.

Випадки, коли той чи інший виборець голосував всупереч більшості виборців штату, все ж були, але ні разу не вплинули на результат виборів. Останній раз це відбулося в 2000 році, коли Барбара Летт-Сімонс - демократ-вибощік від Округу Колумбія утрималася від голосування на підтримку лідера своєї партії демократа Альберта Гора. Інший приклад: доктор Ллойд Байлі республіканський вибірник від Північної Кароліни відмовився голосувати за кандидата своєї партії Річарда Ніксона в 1968 році, а проголосував за незалежного кандидата Уоллеса. Дуже давно, на зорі становлення американської демократії в 1796 році вибірник від Пенсільванії Самуель Майлес замість того, щоб підтримати "федераліста" Джона Адамса проголосував за республіканця Томаса Джефферсона. За всю історію США подібне траплялося 156 раз. У ряді випадків це було обумовлено хворобою або смертю одного з кандидатів в президенти або віце-президенти від різних штатів, здоров'я яких було підірвано стресами під час виборчої компанії. Законодавством 24-х штатів передбачена можливість покарання "неслухняних" вибірників штрафами або за рішенням Суду, але жодного разу така можливість не була використана в дійсності.

В історії США на виборах в 1876, 1888 і в 2000 роках кандидат, який набрав більшість голосів виборців, не став Президентом, бо не набрав більшості голосів вибірників. Так реально спрацювала виборча система США

Вибори Президента США строго регламентовані. Вони проходять раз в 4 роки Обирати мають право тільки громадяни США. Спочатку вони обирають одного кандидата від кожної партії і делегатів на національний партійний з'їзд. Це відбувається на, так званих, праймеріз і кокусах. Принципової різниці між ними немає.

Кореневою основою слова праймеріз є "первинність". Головна мета цих первинних виборів обрати делегатів на національний партійний з'їзд, на якому буде хата тільки один кандидат в Президенти від партії. Демократична і Республіканська партії мають рівні права на вибір делегатів - учасників загальнонаціонального з'їзду своєї партії. Кожен штат представлений на з'їзді своєї партії делегатами пропорційно чисельності свого населення. Єдиним кандидатом в Президенти США від партії стає людина, яка набрала дві третини голосів делегатів з'їзду.

Слово "кокус" походить від мови аборигенів - індіанців і имет смислове значення "рада". По суті це зібрання партійної організації, що дає первинну оцінку і рекомендацію своєму кандидатові на пост Президента. У штаті, де проводиться "кокус" вже не проводяться "праймеріз". Іншими словами, кокус має місце там, де партія з якихось причин не бере участі в "праймеріз" штату. Деякі штати змагаються за частиною проведення ранніх "праймеріз", так як це оживляє торговий, ресторанний і готельний бізнес, відраховувати податки в бюджет штату. Більшість штатів традиційно проводять "праймеріз" в один з вівторків лютого (супервівторок). Якщо "кокус" займає всього кілька годин, то "праймеріз" займає цілий день.

Єдиний кандидат на пост Президента від кожної партії обирається на національному партійному з'їзді. Переможець вибирає собі віце-президента. "У перший вівторок після першого понеділка листопада" проходять загальнонаціональні вибори пари "Президент - Віце-президент". Голосуючи за них, виборці віддають свої голоси вибірників цієї пари. "У перший понеділок після другої середи грудня" проводяться вибори вже в Колегії вибірників, при цьому тільки виборщики голосують за пару "Президент - Віце-президент". Підрахунку голосів вибірників приділяється дуже серйозна увага. Свідченням тому той факт, що голоси вибірників обов'язково підраховуються на засіданні Конгресу. Відбувається це 6-го січня, а 20 січня - день інавгурації нового Президента.

Може трапитися, що жоден їх кандидатів в Президенти не отримає потрібних 270 голосів вибірників. В цьому випадку Президента обирає Палата представників. Так колись було обрано Томас Джефферсон в 1800 році і Джон Адамс в 1824 році.

Не можу не відзначити ще одну унікальну особливість американської виборчої системи. Ця система абсолютно не допускає екстремізму. Ні фашизм, ні комунізм, ні ку-клукс-кланізм, ні будь-які види націоналізму, ні інші "ізми", пов'язані з небезпечними крайнощами, не можуть просочиться крізь надійний фільтр американської системи виборів. Обсяг журнальної публікації не дозволяє детально проаналізувати всі аспекти цього феномена. Але більшість читачів достатньо освічені і обізнані в тому, що загальні прямі вибори приводили і можуть привести до влади сталіних, гитлеров, пів-потів, мао-дзе-Дунів, Фідель, Хусейна і інших диктаторів і терористів, удобрити землі своїх країн кров'ю своїх же народів. І все це під прикриттям свободи прямих демократичних виборів: "Одна людина - один голос". Демократія, що робить собі "харакірі", які не є демократія. Демократія, яка нешанобливо ставиться до власного народу і під виглядом виборів призначає приймальників-спадкоємців, теж не є демократія.

У США така ситуація органічно неможлива. Свідченням тому - сама історія, як найнадійніший і об'єктивний свідок. У 1948 році екстремістська партія "Права штатів", відстоювала принципи сегрегації, намагалася пробитися до влади, висунувши в Президенти Строма Термондема. Нічого не вийшло. Компартія США питаласть завоювати Сімат американців - двічі Анжела Девіс намагалася пробитися в Віце-Презіденти.Тоже нічого не вийшло. Джессі Джексон також був відкинутий. Можна демонструвати свою силу, висловлювати свої протести, в тому числі, в Колегії вибірників і в Конгресі. Але екстремізм не проходить. Пройде все, що сприяє економічному добробуту громадян і їх безпеки. Проходить все, що сприяє стабільності та мощі США.

Така досить складна, але логічна і, на мій погляд, цілком демократична, прекрасно зарекомендувала себе система виборів Президента США. "Батьки нації" створили таку Конституцію і Виборче право, переробляти які не знадобилося більше 200 років.

Увійдіть в систему використовуючи свій обліковий запис на сайті:

Sth (xqJGXgeJkJOXujvnVQ) 04.04.2013 10:28

I'm iprmsesed you should think of something like that

Юрій (США) 17.10.2012 17:37

Відмінна стаття! Яку варто було б прочитати Вольському і Суравікіну.

Як бути Путіну в сьогоднішній ситуації, коли одночасно росте загроза його кримінального переслідування з боку Гаазького трибуналу, посилюються міжнародні санкції, стрімко падає економіка РФ і посилюються протестні настрої в різних рег

за останній час

Копіювання публікацій в інтернеті вітається, але при наявності гіперпосилання на www.krugozormagazine.com і гіперпосилання на сторінку заимствуемого публікації. При репродукування в друкованих виданнях - при неодмінному вказівці: «Незалежний міжнародний інтернет-журнал« Кругозір »www.krugozormagazine.com». Комерційне використання можливо тільки після узгодження з редакцією «Кругозір».

Думка авторів публікацій не завжди збігається з думкою редакції. Ответственнось за зміст реклами несе рекламодавець.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

18 + = 24